do Uchwały nr 125/770/08
Zarządu Województwa Lubuskiego
z dnia 8 sierpnia 2008 roku
Wytyczne Instytucji Zarządzającej
Lubuskim Regionalnym Programem Operacyjnym
dotyczące monitorowania realizacji projektów
Wersja 1.0.
Instytucja Zarządzająca Lubuskim Regionalnym Programem Operacyjnym
Zielona Góra, sierpień 2008 r.
SPIS TREŚCI
4.1.
OKREŚLANIE
WSKAŹNIKÓW
PRODUKTU
WE
WNIOSKU
4.2.
OKREŚLANIE
WSKAŹNIKÓW
REZULTATU
WE
WNIOSKU
2
PODSTAWA PRAWNA
A.
Akty prawne:
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiające przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE)
nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210/25 z 31.07.2006 r.)
zwane dalej Rozporządzeniem
1083/2006,
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 roku
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
(Dz. U. Nr
227, poz. 1658, ze zm.),
Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 maja 2008 roku
w zakresie
sprawozdawczości
,
Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 10 stycznia 2008 roku w zakresie
warunków gromadzenia i przekazywania danych w formie elektronicznej
.
B.
Inne:
Lubuski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013;
Uszczegółowienie LRPO 2007-2013.
3
1.
MONITOROWANIE
Monitorowanie
jest procesem systematycznego zbierania, raportowania i analizowania
ilościowych i jakościowych danych na temat wdrażania projektów realizowanych w ramach
Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego. Informacje gromadzone w systemie
monitorowania dotyczą zarówno finansowego, jak i rzeczowego postępu implementacji
projektu.
Na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego
rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006r.)
oraz wytycznych
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 maja 2008 roku
w zakresie sprawozdawczości
oraz
ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
(Dz. U. Nr 227,
poz. 1658, ze zm.) Zarząd Województwa Lubuskiego, jako Instytucja Zarządzająca wykonuje
zadania związane z monitorowaniem Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego
na lata 2007-2013.
Zgodnie z wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego monitorowanie służy zapewnieniu
realizacji celów strategicznych i cząstkowych założonych na poziomie Programu
i poszczególnych Priorytetów (monitorowanie rzeczowe) oraz zagwarantowaniu pełnej
absorpcji alokowanych środków (monitorowanie finansowe). Ponadto, prawidłowy przebieg
procesu umożliwia bieżące śledzenie postępów finansowych realizacji Programu, w tym
odpowiednio wczesne reagowanie na występujące trudności i nieprawidłowości.
Przedmiotem monitorowania poza Programem, poszczególnymi Priorytetami oraz
Działaniami są również
pojedyncze projekty
. W związku z powyższym w proces
monitorowania zaangażowany jest również Beneficjent, który zobowiązany jest do
monitorowania realizacji projektu oraz przedstawia Instytucji Zarządzającej informacje
dotyczące rzeczowego i finansowego postępu projektu w trakcie jego realizacji. Pozyskane
w ten sposób dane wraz z informacjami o nieprawidłowościach stanowią podstawę
sprawozdań z realizacji LRPO przekazywanych do Komisji Europejskiej.
4
2.
WSKAŹNIKI
Wskaźniki produktu
dotyczą bezpośrednich, materialnych efektów uzyskanych przez
Beneficjenta wyłącznie podczas realizacji projektu. Wskaźniki produktu mierzone
są konkretnymi wielkościami, liczonymi w jednostkach materialnych lub monetarnych.
Wskaźniki rezultatu
odpowiadają bezpośrednim i natychmiastowym lub występującym
w krótkim terminie od zakończenia realizacji projektu, efektom uzyskanym tylko i wyłącznie
dzięki zrealizowanemu projektowi. Dostarczają one informacji o wpływie projektu
na otoczenie społeczno-ekonomiczne oraz zmianach jakie realizacja projektu spowodowała.
Wskaźniki rezultatu mogą przybierać formę wskaźników materialnych lub finansowych.
Wykazywanie przez Beneficjenta postępu realizacji projektu w ramach Lubuskiego
Regionalnego Programu Operacyjnych odbywa się poprzez wskaźniki określone na
Liście
wskaźników dla projektów realizowanych w ramach Lubuskiego Regionalnego Programu
Operacyjnego na lata 2007-2013
. Ww.
Lista wskaźników
dostępna jest stronie internetowej
Wskaźniki te zostały podzielone na
obligatoryjne
(obowiązkowe dla wszystkich
projektów realizowanych w ramach LRPO) i
dodatkowe
.
Wybierając wskaźniki,
Beneficjent jako priorytetowe powinien traktować wskaźniki obligatoryjne. Jeśli jednak
wybór któregokolwiek z tych wskaźników jest niemożliwy, Beneficjent powinien
skorzystać z listy wskaźników dodatkowych.
Mając na uwadze specyfikę poszczególnych
projektów i ich indywidualny charakter Instytucja Zarządzająca LRPO dopuściła również
możliwość składania przez Beneficjentów wskaźników
autorskich
, które po zatwierdzeniu
przez IZ LRPO mogą być wykorzystane do realizacji projektu. Zastosowane wskaźniki
są przedmiotem oceny zarówno formalnej, jak i merytorycznej podczas oceny wniosku
o dofinansowanie przez IZ LRPO.
Przy wyborze odpowiednich wskaźników Beneficjent powinien kierować się w pierwszej
kolejności kategorią interwencji, do której przyporządkowany jest projekt. Należy pamiętać,
iż wskaźnik rezultatu powinien logicznie wynikać z wybranego wskaźnika produktu.
Beneficjent jest zobligowany do wybrania co najmniej jednego wskaźnika produktu i jednego
wskaźnika rezultatu spośród wskaźników obligatoryjnych lub dodatkowych. Ponadto,
Beneficjent jest zobligowany do ujęcie w projekcie wskaźników dot. nowoutworzonych
miejsc pracy, nawet jeśli projekt nie przewiduje utworzenia nowych miejsc pracy.
Nie ma ograniczenia co do ilości wybieranych wskaźników, natomiast każdy z nich musi być
przez Beneficjenta monitorowany i potwierdzony stosowną, zadeklarowaną na etapie
aplikowania o środki, dokumentacją. Osiągnięcie założonej we wniosku aplikacyjnym
wartości wybranego przez Beneficjenta wskaźnika zostanie zweryfikowane przez IZ LRPO.
Ilość wskaźników jest warunkowana przez złożoność przedsięwzięcia. Najważniejsze jest,
5